保護臭氧層淘汰ODS——中國貢獻自己的力量

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保護臭氧層淘汰ODS——中國貢獻自己的力量

來源: | 作者:pmo31f84f | 發布時間: 2018-05-11 | 2733 次瀏覽 | 分享到:

n 中國保護臭氧層行動

n 保護臭氧層的公約和議定書

n 1985年 <保護臭氧層的維也納公約>

n 1987年<關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書>

n 1990年,<議定書>的(倫敦修正案)

n 1992年,<議定書>的(哥本哈根修正案)

n 1997年,<議定書>的(蒙特利爾修正案)

n 1999年,<議定書>的(北京修正案)

? 1989年9月《保護臭氧層維也納公約》；

? 1991年6月《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》倫敦修正案；

? 2003年4月《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》哥本哈根修正案。

n 中國國家保護臭氧層領導小組（1991年成立）

—由十八個部委組成，國家環?？偩譃榻M長單位

n 多邊基金項目管理辦公室（PMO，1992年成立）

—由SEPA和有關部委聯合成立了行業工作組

n 國家消耗臭氧層物質進出口管理辦公室

n （2000年國家環?？偩?、外經貿部、海關總署聯合成立）

n 中國保護臭氧層領導小組

n 組長單位：

國家環境保護總局

n 副組長單位：

外交部、國家發展計劃委員會、國家經濟貿易委員會、國家科學技術部、財政部

n 成員單位：

公安部、信息產業部、農業部、海關總署、對外貿易經濟合作部、國家國內貿易局、國家機械工業局、國家石油和化學工業局、國家輕工局、國家煙草專賣局、中國航空工業集團公司、中國航空工業第二集團公司、中國航天科技集團公司等

（近幾年，國內機構改革，領導小組成員發生變化）

n 環保系統

? 國家環?？偩指本珠L（國家保護臭氧層領導小組組長）

—組織實施《國家方案》，審核各項執行方案，提出決策意見。

? 污控司

—政策法規制定、國內部委協調、ODS進出口管理

? 國際司

—參加締約方大會，公約談判

? 外經辦（對外合作中心）

—參加多邊基金執委會，負責多邊基金項目選擇、準備、報批，對項目實施統一協調、管理和監督。國內政策和公約談判技術支持。

? 環境監察局

—違法案件查處

? 地方環保局

—本轄區內各項政策的執行和監督，參與項目環評審批、項目驗收

n PMO組織結構（1992-2003年）

n 隨著多邊基金項目的準備和實施，陸續形成十一個工作組。

n 行業工作組由SEPA和有關部委或協會聯合成立。

? 政策信息組-------------------------環?？偩?/a>

? 哈龍行業工作組-------------------環?？偩?、公安部

? CFCs生產行業工作組-----------環?？偩?、國家石化局

? CTC生產和助劑行業工作組---環?？偩?、中國氯堿工業協會

? 汽車空調行業工作組-------------環?？偩?、機械部

? 清洗行業工作組-------------------環?？偩?、信息產業部

? 煙草行業工作組-------------------環?？偩?、國家煙草專賣局

? 泡沫行業工作組-------------------環?？偩?、中國塑料加工工業協會

? 家電行業工作組-------------------環?？偩?、中國家電協會

? 甲基溴行業工作組--------------- 環?？偩?、農業部、煙草專賣局、國家糧食局

? 項目組-------------------------------環?？偩?、金融代理

? 2004年整合為：政策組、生產組、消費組、CTC組

? 中國ODS淘汰涉及的行業

n 生產行業（主要為五類11種物質）

—CFCs、哈龍、四氯化碳（CTC)、甲基氯仿(TCA)、甲基溴(MeBr)

n 消費行業（10個消費行業）

—泡沫、家用制冷、工商制冷、汽車空調、清洗、消防、煙草、氣霧劑、助劑、甲基溴消費（農業、糧儲、煙草）

n ODS的主要用途

制冷劑、滅火劑、發泡劑、清洗劑、膨脹劑、土壤熏蒸劑、氣霧劑、化工助劑。

生產、消費、替代品、政策四同步

——《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質國家方案》 （修訂稿）

n ODS—Ozone Depletion Substances，臭氧層損耗物質

n ODP—Ozone Depletion Potential（臭氧損耗潛勢），表征某種物質造成臭氧損耗的潛在能力。ODP定義為單位質量物種引起的O3的損耗除以單位質量CFC-11引起的O3損耗。

n Halon 1211 (CF2ClBr)Halon 1301 (CF3Br)

n 三氯乙烷

n 甲基溴Methyl Bromide (CH3Br)

n CTC四氯化碳CCl4

n 將要控制的ODS

n HCFC-22 (CHF2Cl) Monochlorodifluoromethane

n HCFC-141b (C2H3FCl2) Dichlorofluoroethane

n HCFC-123 (C2HF3Cl2) Dichlorotrifluoroethane

n HCFC-124 (C2HF4Cl) Monochlorotetrafluoroethane

n ODS 淘汰前的生產與消費狀況

n 中國是世界是大的 ODS 生產與消費國，占世界的近 60%

n 生產在蒙特利爾議定書附件 A,B,C,E中所列的 16種化學物質

n 1997年生產廠家：CFCs(37),Halon(13),CTC(12),TCA(3),MB(3)

n 各行業的消費者成千上萬

n 生產量消費量 (ODP 噸)

CFCs: ( 47004, 57819, 1995-1997 平均值)

Halon: ( 40993, 34187, 1995-1997 平均值)

CTC: ( 36808, 25359, 1998-2000 平均值)

TCA: (113,721, 1998-2000 平均值)

MB: (776,1102, 1995-1998 平均值)

已實現的目標：

n 1999年：CFCs生產凍結目標（95-97平均）

n 2002年：哈龍生產凍結目標（95-97平均）

n 2002年：甲基溴生產目標（95-98平均）

n 2003年：TCA生產凍結目標（98-2000），CFC-13削減20%（95 -97）

接下來的目標：

---按《蒙特利爾議定書》要求的淘汰計劃：

u 2005年：CFCs削減50%，哈龍削減50%，TCA削減30%， CTC（不包含原料）削減85%，甲基溴削減20%。

u 2007年：CFCs削減85%

u 2010年：CFCs削減100%，哈龍100%，CTC100%，TCA 70%

u 2015年：TCA100%,甲基溴100%

u 按議定書要要求，2007年CFCs淘汰85%，2010年為0。

u CFCs大量的削減，導致市場價格飆升和非法生產、非法貿易、非法消費。

u 加速ODS物質的淘汰，為解決“三非”創造環境和爭取時間，確保實現履約目標。

u 履約ODS淘汰計劃實施進展

n 自2007年7月1日起，除滿足候選必要用途，如醫用氣霧劑，的生產外，禁止所有CFC的生產；相比中國政府與執委會達成的CFC生產淘汰協議，額外淘汰CFC 12,000 噸（ODP）。預計醫用氣霧劑用途的CFC消費量在2008～2010年為550 噸（ODP）/年。

n 各種CFC詳細的淘汰日程是：

n 除滿足候選必要用途和原料用途外，2005年12月31日完全停止CFC-113的生產；

n 2007年6月30日前完全停止CFC-13，CFC-114和CFC-115的生產；

n 除保留1家企業滿足醫用氣霧劑行業的需求外，2007年6月30日前完全停止CFC-11/CFC-12的生產。

n 履約ODS淘汰計劃實施進展

n 2003 比 1997年,減少CFCs 生產 40%,減少消費 55%,減少Halon 生產與消費85%.

n 共實施了403 個項目和利用了4.77億美元淘汰了 87,584 噸的消費量和 53,932 噸的產量。

n 關于保護臭氧層、加速淘汰消耗臭氧層物質的倡議書

n l逐步制定完善有關ODS生產、銷售和使用的政策及法規。

n l 建立執法監督體系，嚴厲打擊ODS非法生產、非法消費和非法貿易的行為。

n l 積極倡導群眾監督，建立舉報熱線。

n l 在建設項目中不使用CFC及含CFC的產品。

n l 政府不采購含CFC的產品或在生產過程中使用了CFC的產品。

n l 在消防場所不再新配置哈龍滅火器和哈龍滅火系統。

n l 盡快建立使用CFC的在用設備的維修、報廢，以及制冷劑的回收、處置等制度。

n l 鼓勵ODS替代品的生產。

n l 加強宣傳，提高公眾保護臭氧層意識。

我們將倡議廣大消費者

l 不購買含CFC的產品。

l 到有制冷劑回收設備的地點維修、報廢含CFC的在用設備。

l 維修使用CFC替代品的設備時，絕不重新回頭使用CFC制冷劑。

我們將要求和鼓勵企業

l 不生產、銷售和使用含CFC和哈龍的產品。

l 技術和經濟可行的情況下，將使用CFC制冷劑的大型在用設備改造為使用替代品。

n 生產行業全部通過行業機制完成淘汰

n 管理措施

? 現有生產企業實行生產配額許可證制度，每年削減生產配額量

? 當受控物質用于非消耗臭氧層的原料使用時，其消費是公約允許的。

? 需要對原料的使用進行監控，以避免其轉作ODS使用。

n 防止HCFC-22企業轉產CFC-12

? HCFC-22屬于HCFC類物質，淘汰時間是2040年。

? HCFC-22是CFC-12的替代品，但其裝置可用作生產CFC-12

? 需要對HCFC-22的生產監控，保證其不轉產CFC-12

? 生產HCFC-22和CFC-12的原料不同,轉產需要清洗生產線。

? 消費行業淘汰計劃目標

? 1997年，非醫用氣霧劑行業禁止使用CFCs

? 2002年1月1日，汽車空調行業所有新車停止灌裝CFC-12制冷劑

? 哈龍消費：2005年底完成1211替代，2009年底完成1301替代

? 工商制冷：2005年完成所有壓縮機的改造

? 家用制冷：2006年完成所有家用制冷行業的ODS替代

? 清洗行業：2003年底完成CTC替代，2005年底完成CFC-113替代，2009年底完成TCA替代

? 泡沫行業：2005年底完成CFC-12替代，2009年底完成CFC-11替代

? 助劑： 2007年底完成CFC-113助劑替代，2010年完成CTC作為助劑的替代

? 甲基溴： 2015年完成甲基溴替代

? 主要ODS替代品

? 制冷劑：HCFC-22、HFC-134a、HFC-32、HFC-152a、異丁烷、混合工質

? 滅火劑: HFC-227、CO2、干粉、植物蛋白

? 膨脹劑：CO2、 HFC-245a

? 發泡劑：HCFC-141b、HFC-245a、環戊烷、丁烷、二氯甲烷

? 清洗劑：北京科璽替代ODS的環保清洗劑

中國保護臭氧層行動—替代ODS

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